Уголовное дело на Усиенко были заведены Генпрокуратурой еще в сентябре 2006 года. Инициатором выступила Счетная палата. Какие именно преступные эпизоды инкриминируются обвиняемым, пока неизвестно, однако обвиняются руководители ФОМС по трем статьям Уголовного кодекса – 285-й ("Нецелевое использование бюджетных средств"), 291-й ("Дача взятки") и 290-й ("Получение взятки организованной группой").
Между тем главный офис Фонда медицинского страхования стали не единственным местом, где 16 ноября разворачивались нештатные события. Следственные мероприятия коснулись также Росздравнадзора, нескольких компаний-партнеров ФОМС – "Протек", "Биотэк" и "Аптека-холдинг"– и восьми отделений Фонда в регионах.
Участники медицинского рынка считают характерным то, что скандал вокруг программы ДЛО разгорелся накануне нового конкурса на право поставлять лекарства в 2007 году. Как отмечают в дистрибьюторских компаниях, этот скандал может повлиять на расклад сил в программе ДЛО, бюджет которой в будущем году составит около 42 миллиарда рублей.