В Арбитражный суд Ульяновской области

Заявители:

Каплин Александр Евгеньевич, депутат Ульяновской Городской Думы;

Брагин Александр Александрович, эколог-журналист;

Захаров Владимир Васильевич, помощник депутата Ульяновской Городской Думы

Скрипичников Владимир Владимирович, пенсионер;

Ответчик:

Глава города Ульяновска

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:

Комитет по регулированию цен, тарифов и государственным закупкам Ульяновской области,

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПРИЗНАНИИ не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Постановления Главы города Ульяновска № 3199 "О РАЗМЕРАХ ПЛАТЫ ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ДЛЯ ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, РАСПОЛОЖЕННоГО НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА УльяновскА".

28.12.2005 г. Главой города Ульяновска Ермаковым С.Н. было утверждено Постановление № 3199 "О размерах платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Ульяновска". 30.12.2005 г. указанное постановление было опубликовано в газете "Ульяновск сегодня". Нормативный документ вступил в силу с 1 января 2006 г. Принятый Главой города Ульяновска нормативный акт затрагивает наши интересы и интересы других граждан, нарушает наши жилищные права и права горожан, т.к. увеличивает плату за централизованное отопление и горячее водоснабжение. Постановление № 3199 "О размерах платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Ульяновска" считаем незаконным по следующим основаниям:

1) В соответствии с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, в т.ч. в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ за отопление и горячее водоснабжение, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ полномочия по установлению тарифов на отопление и горячее водоснабжение для потребителей, включая население, отнесены к ведению органов исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239 (с изменениями от 15 апреля 1996 г., 28 декабря 1998 г., 2 апреля 2002 г., 12 декабря 2004 г., 12 июля 2005 г.) электрическая и тепловая энергия (за исключением тепловой энергии, вырабатываемой организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок), сбытовые надбавки организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, - гарантирующих поставщиков электрической энергии на розничные (потребительские) рынки электрической энергии, тарифы (цены) на которую регулируются региональными энергетическими комиссиями – относятся к перечню товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ. Тарифы для такой категории потребителей как население органы государственной власти Ульяновской области на 2006 год не устанавливали.

2) Постановлением мэра г. Ульяновска № 1675 от 09.07.2004 г. на 2004 г. был установлен размер нормы отпуска тепловой энергии населению г. Ульяновска для отопления жилых помещений – 0,19 Гкал/м2/год. На 2006 год (как и на 2005 г.) норматив потребления не устанавливался. Следовательно используется норма потребления, которая уже не действует и фактически ниже установленной на 2004 г.

3) Приказом Федеральной службы по тарифам от 29 декабря 2005 г. № 853-э/4 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год» для Ульяновской области, включая город Ульяновск, установлены предельные индексы роста тарифов в сравнении с предыдущим, 2005 г., на 15 %. Согласно оспариваемому постановлению повышение тарифа на тепло состоялось на 12 % при круглогодичной оплате и 23,1 % при оплате в отопительный период, на горячее водоснабжение (ГВС) на 47,4 %. Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 7.1. Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», ст.ст. 191-193 АПК РФ,

ПРОСИМ:

1. Признать не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Постановление № 3199 "О размерах платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Ульяновска";

2. Взыскать с ответчика в пользу каждого заявителя по 100 рублей – судебные расходы (государственная пошлина).

Приложение:

1) квитанции об отправке копии настоящего заявления ответчику и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований, заказным письмом с уведомлением,

2) копия Постановления Главы города Ульяновска № 3199 "О размерах платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих в домах государственного и муниципального жилищного фонда, расположенного на территории города Ульяновска";

3) копия газетной публикации в "Ульяновск сегодня" № 58 от 30.12.2005 г.; 4) копия постановления мэра г. Ульяновска № 1675 от 09.07.04 г.; 5) четыре квитанции об уплате госпошлины.

"24" января 2006

А.Е. Каплин

А.А. Брагин